网易专题：中国式年底突击花钱，一月顶俩

据中华人民共和国财政部数据，2012年1到11月全国财政累计支出10.5万亿元，比2011年同期增长17.9%。而2012年中央财政支出预算指标为12.4万亿元，这意味着12月份将有约2万亿元的预算资金待支。对此，财政部官员白景明表示，虽然2012年年底财政支出规模较大，但并不违反预算管理规定，“突击花钱”这种现象不仅发生在中国，日本也是如此。

然而纵观近5年来财政部公布的数据，“年底突击花钱”并非2012年的特例。上图为2008-2012年间财政部公布的各月财政支出状况。图上可以清晰看到，每年12月的财政支出都大大超出前面11个月，均维持在2万亿元左右，12月是名副其实的“突击花钱月”。而从全年来看，从2008年到2012年，财政开支均稳步上升，财政预算也在一直增加。事实上，今年的钱如果花不完，明年得到的钱可能就少了，在这种反向激励机制下，中国的财政浪费几乎成为一种潜规则。

不管日本是否也有“年底突击花钱”的现象，不同于中国的是，日本财政高度透明。日本政府的财政预算可以在财务省网站上轻易查到。在日本，即使是皇室费用也不例外，天皇及皇室财产被编入国有财产，皇室开支只是国家财政开支的一个方面。对于天皇一类的特殊人物，财政上可以容许其有不同于一般人的消费项目和消费水平，但却不允许天皇随意消费，其财政支出同样要向国民公开，天皇和皇室成员负有纳税义务。

日本对预算的公开透明是全方位的：首先是预算编制过程的公开。日本政府承担编制预算工作，财务省负责实际操刀。预算的编进进程和重要状况、重大变化等，都会随时保持公开。其次是预算审查的公开。在每年的预算审查中，国会总会有一番唇枪舌战，这些公开的争论为也国民对整个预算的指定和可能存在的问题有更全面的了解。再次是预算书和决算书公开。日本政府会在其出版物发行中心和普通书店的政府出版物专柜，公开发售详细的财政预算书和决算书。任何人都可以从中查看每笔财政资金的来源与用途，细致的财政公开确保了真正公共利益的实现。再次，财政监察结果公开。财政监察机构每年都要编制检查报告提交国会和内阁，并编成《决算与检查》、《会计检查梗概》等公开发行的书刊，明确报告哪个部门、哪个单位发生了哪些问题，造成了什么经济损失，原因是什么，改进意见如何等。最后是财政运行状况公开。为了让国民充分了解财政运行，财务省每年5月份都会公开详细资料外，6、7月份还会编制《图说日本财政(XX年度)》，大量运用图、表，图文并茂地详细介绍财政预算结构、年度预算资料及每项支出的来龙去脉等。

数据显示，中国政府消费占财政收入比重为20%左右，日本在发达国家中比重最少，仅为2.8%左右。日本的“年底突击花钱”，与中国在性质上完全不一样。

花不完以后预算就会少给了

看山啸 发表于 2012-12-30 10:38
花不完以后预算就会少给了

就是，的确如此。

不能突击发点钱吗