税收成两会热议话题不能靠加税解决一切问题

憂傷的夏天 · 2013-3-10 00:15

　　税负“痛感”从何而来
　　今年全国两会期间，税收问题成了代表、委员热议话题，在会场，不少人甚至与政府官员产生激烈争论。中国人已经进入了对税负十分敏感的时代，而税负压力带来“痛感”似乎丝毫没有减轻。税制应当如何改革，才能减轻税负“痛感”？
　　间接税过重伤害企业与消费
　　在福布斯最近一次(2009年)发布的税负痛苦指数中，中国排名全球第二，这种税负“痛感”主要是由占比居高不下的间接税造成的。
　　在全国政协委员、联想集团总裁杨元庆与财税总局副局长宋兰的争论中，后者提及，中国是以间接税为主体的国家，“以间接税为主的国家，税率都高”。根据相关统计，中国政府税收总收入的90%是由企业缴纳，而在美国等以直接税为主的国家，企业缴税一般不超过30%。在对这场争论的评论中，有人说：“税收太高，就是变相地不支持创业。不支持企业，没有好的企业，中国梦实现的主体不存在。”
　　另一方面，这90%的企业缴税附在各种商品价格里，最终是由消费者来承担的。两会期间，全国人大代表、中海石油炼化有限公司技术中心经理苑少军表示，目前成品油价格承载了多个税种，且存在重复计税的问题，估计减轻税负成本以后，1升成品油至少可“减负”0.17元。
　　不能靠加税解决一切的问题
　　掀起全国两会针对税收问题讨论的最初话题的，是“新国五条”细则规定二手房交易要按转让所得的20%计征个税。民众质疑房产税的效果能否达到初衷：截至3日中午的新浪网调查显示，18万网民中六成认为房价未来会被推涨。民众担忧：高额税是否会转嫁给购房者？二手房市遇冷会否助推一手房价格上涨？
　　会议期间，关于要不要设立遗产税、环境税，也出现了类似争论。政府希望通过遗产税解决贫富差距，通过环境税来解决污染问题。但是，在一些代表、委员看来，这些税种的设立可能会背离初衷——比如，开征环境税后，它反而可能成为排污企业的“保护伞”。
　　全国人大代表傅企平说：“在面对城市拥堵、高房价、城市污染等一些问题时，政府应该从管理上下功夫。如果总是用收费来解决问题，只能是加重企业、群众的负担。”
　　政府征税权力需要得到制约
　　全国政协委员贾庆国更关注征税的合法性。他说：“谁来决定征税比较重要。政府征税，要通过有立法权的全国人大决定，不能自己想征就征。”
　　今年全国两会热议税收，说明民众对税负压力普遍十分敏感，而且这种民意传递给了人大代表、政协委员。按照法律，设立税种权力应当归于全国人大。有人评论：“大量授权政府征税，使得人们在税收上缺乏与政府博弈的机会，导致政府征税权没有得到制约。”

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